为全面贯彻落实中共中央提出的“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的战略目标，住房和城乡建设部高度重视信息技术与传统产业的结合，大力推进建设事业信息化工作，推动传统产业升级改造，用高新技术改造和提升城市公用事业领域传统产业，培育建设领域新的经济增长点。

      城市公用事业IC卡应用是国家金卡工程的一个重要组成部分，也是我国国民经济信息化建设一项重要内容，与政府政务信息化、建设行业信息化、以及建设企业信息化息息相关，是实现建设领域信息化的重要技术手段。十多年来，在各部门、各单位的积极努力下，经过大胆实践，努力探索，建设事业IC卡的应用稳步发展，取得了显著的成绩。

      目前，我国城市化水平已经达到43%，城市化水平的提高预示着城市数量的增加和城市规模的增大，对城市规划、建设、管理与服务提出了更高的要求，运用科学的、整体的、系统的思维来营造现代化城市已成为时代发展的必然。因此建设事业信息化在国民经济和社会发展信息化中的地位也越来越重要。

      截止到2009年10月，全国共有224个城市建立了不同规模的IC卡系统，发卡量近1.7亿张，较上一年增长了10％。全国直辖市以及省会城市全部建立了IC卡一卡通系统，地级城市IC卡覆盖率近60%。城市公用事业IC卡的发展进入了一个由点到面、由单一到多元化的全面发展阶段，应用涉及公共交通、供水、供热、燃气、小额消费、数字社区、风景园林、不停车收费等多领域。城市公用事业IC卡为数字城市的建设提供了应用基础，推动了城市信息化管理与服务水平，即将建成投入使用的全国数据处理中心将为数字城市的发展提供一个公共服务平台。

      据统计，在全国224个应用了IC卡系统的城市中，有90%的城市使用的是逻辑加密卡。随着逻辑加密卡的安全问题越来越引起各地IC卡运营单位及主管部门的高度重视，住房和城乡建设部自2008年底开始，先后颁布了《建设事业CPU卡操作系统技术要求》以及《建设事业非接触式CPU卡芯片技术要求》国家行业标准，以指导CPU卡应用，保障了城市IC卡系统的安全。在住建部IC卡应用服务中心指导之下，先后有上海、合肥、西安、银川、昆山、江阴等城市成功发行了CPU卡。为全面推进城市公用事业CPU卡的应用，根据国家有关政策要求，从2009年1月1日起，对于新建IC卡系统城市、升级改造城市和互联互通城市，都要求采用符合住房和城乡建设部标准的CPU卡。截止目前，全国CPU卡发卡总量已近2500万张。