十一届全国人大三次会议住房和城乡建设部部长姜伟新答记者问

十一届全国人大三次会议于3月8日下午15时30分在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，由住房和城乡建设部部长姜伟新、卫生部部长陈竺、人力资源和社会保障部副部长胡晓义就保障和改善民生问题答记者问。以下摘录了姜部长答记者问全部内容。

[中国青年报记者]:谢谢主持人对女记者的关照。我有一个问题想问姜部长，房价可以说是本次两会最为牵动人心的话题之一，近年来，部分城市也出现了房价上涨过快的现象，引起了公众的一定反响，尤其是在青年群体当中也出现了“蜗居”“房奴”的现象，我想请姜部长分析一下，房价不断攀升的原因是什么？未来房价的走势又会怎样？下一步政府将会如何采取措施使房价进一步回归理性？谢谢。

[姜伟新]:部分城市房价过高、房价上涨过快，最主要的可能还是供给、需求和管理上的问题。所以，这次温家宝总理在政府工作报告当中对下一步怎么抑制高房价提了很多措施。我觉得，首先还是要增加供给，增加供给是一个全方位的增加供给，这里面第一要加快普通商品住房的建设，增加普通商品住房的供应。第二就是加快、加大经济适用住房的建设，扩大经济适用住房的供应范围。第三就是加大、加快限价房的建设，进一步扩大限价房的供应范围。第四就是公共租赁住房从今年开始也要加快建设。这是从供给上来说。

第二还是要抑制一下不合理的需求，所谓不合理的需求也是一个相对的概念。从中国目前情况看，可能还是要抑制一下投机性的需求。目前恐怕要对第二套房的消费有一些经济的办法，进行一些控制。

第三加强管理。加强管理首先还是增加土地供应，各类住房的土地供应，一是总量供应，同时现在已经在开发商手里的土地要加快进行开发。二是加快建设实施管理和建成了住宅之后的捂盘惜售的问题，要解决这个问题。

当然管理上的问题，从宏观层面上还有其他一些方面的问题。比如，中央现在已经给各个地方、各个城市下达了这样的任务，就是你有加快保障性住房建设的任务和解决房价过高、过快上涨的责任。另外，今年整个资金的供给，包括新增银行贷款，国家计划比去年要有所减少，这也在一定程度上对我们这个住房的需求产生一定的影响。谢谢这位记者。

[深圳卫视记者]:还有问题想问姜部长，今年全国政协的一号提案就是关于大力发展低碳经济，我们也知道，建设部已经很早启动了低碳生态工作，在今年1月中旬，住建部和深圳也共同签署了全国首个低碳生态示范市的协议，我们想问对于这些城市会不会有一些优惠的倾斜的政策扶持低碳生态城市的建设？谢谢。

[姜伟新]:我回答第二个问题。低碳经济这个词挺值得研究和商量。在中国目前的情况下，可能提低碳技术更合适一点。我们现在需要学习、借鉴、运用、采用发展低碳技术，使我们的建设、发展、消耗能够更理性、更能够节约。所以，我想这样来讨论这个问题可能更符合中国的实际情况。

至于说我们住房和城乡建设部和深圳市签署了一个这样的协议，就是方才记者提到的那样一个协议，那确实是适应当前这样一个节约、环保、可持续发展的总的形势下，我们部里面和深圳市就我们部里面业务范围所能，和深圳市签署了那样一个协议，主要是就节约，特别是节能，整个环境建设，可持续发展等，主要是什么呢？城乡规划、城市的节约、建筑节能这些方面我们尽我们部的所能，给予深圳市一些支持。

当然，也包括一些和节约、节能有关的一些技术方面的，特别是建筑节能方面的技术方面的一些规章制度，也想在深圳共同研究，有一些可能也要在那里先行进行试点，有些规范性的东西也可能先行在那里进行试点。类似的这种协议还有几个省市，我们努力把这个工作做好。谢谢。

[澳门澳亚卫视记者]:我这个问题是问姜部长的，温总理的政府工作报告里面提到改善房地产调控等等措施，可是有评论认为，因为没有涉及到土地财政的模式，所以，现在成效会受到质疑。我们看到上海、北京房价那么高，有一些家庭可能要用上好几代人的积蓄才能买上一套房子，我的问题就是中央财政中与土地相关的收益比例占多大？还有一个非常短的问题，部长，您认为今年房价会不会跌？谢谢。

[姜伟新]:由于中央政府和地方政府对房价过高、过快上涨采取了一系列的政策措施，我相信今年的房地产市场应该是一个比较平稳发展的状况。

方才这位记者实际上谈到的问题是财政和土地的关系，这里的本质要说的是地方市长、市委书记靠土地增加财政收入，房价高、地价高，他很高兴，你的房价怎么降得下来？他本质是讲了这么一个问题。我的看法是这样的：不能否认土地价格的上涨和房价的上涨确实会给地方财政增加很多收入。但是，一定还要看到另外一个方面的问题，那就是房价过高过快上涨会引起不稳定，他的任务、责任是非常重的。

中央政府同样，甚至是作为第一位的任务，来要求。因此，作为地方，特别是城市的政府，既要保持经济发展，保持社会稳定，这是一个很重要的任务，同时它也确实面对房价或者是土地价格上涨，这是一个两面的问题，不是一面的，不是说只有一面，就高兴地价上涨、房价上涨，不是这样的。我认为应该客观全面地来看这个问题。

针对眼下这样一个土地和房价上涨的状况，现在中央政府采取了几项措施，我方才已经和记者们说了。第一，地方政府加快保障性住房建设和抑制房价过快上涨是地方的一个很重要的任务，你必须完成。第二，中央政府也采取了很多措施，比如，加大中央对保障性住房的建设的支持力度，扩大一些限价房和经济适用住房的供应范围。我们觉得，中国目前的体制机制是要逐步地研究解决。在这些体制、机制没有解决之前，中央政府还是有能力、有办法来逐步解决这个问题。

第一个给我提问题的女记者提了三个问题，当时我回答了两个，我再接着回答最后一个问题，就是对未来房价。我个人的看法，中国未来20年房价上涨的压力仍然是很大的，未来20年由于中国是城镇化、工业化的快速发展时期，需求较大，而土地供应是有限的，房价上涨的压力仍然是很大的。但是中央政府抑制房价过快上涨的决心更大。谢谢你的问题。

[科技日报记者]:刚刚姜部长谈到了关于节能环保的问题，如今从中央到地方都在强调节能减排，但现实的情况就是在建筑领域，特别是民用建筑中，从长期来看，节能环保能够降低能耗的新材料、新技术应用情况其实并不理想。我想问姜部长，住房和城乡建设部是否准备出台一些政策，或者法规，鼓励、激励甚至强制这些技术和材料的应用，尤其是保障性住房方面？谢谢。

[姜伟新]:建筑节能的问题是我们国家节能方面的一个非常重要的方面。尤其是在方才记者提到的住房等方面的节能。这些年来，住房和城乡建设部和有关部门、各个地方，甚至企业，在建筑节能方面还是做了不少工作。应该说也取得了一定的成绩。但现在看起来，建筑节能的工作潜力还是非常大的，工作还要进一步加大力度。

住房和城乡建设部下一步会把建筑节能的问题更实地抓一下。

现在住房的建筑节能我们主要是在两个方面采取措施：一是材料，保温材料的应用、推广；二是按户用热计量。按户用热计量又分为新旧建筑两个部分，已有的建筑量大面广，要改造，这个改造起来，工作量是非常大的。新建建筑除了建筑材料节能之外，还要按户计量用热。说起来可能不大容易理解，就是现在我们的供热计量，特别是既有的建筑，都是按面积来计量的，这是很不科学、很不合理，浪费能源很大。你需要它18度的时候，你需要20度的时候，房间就是26度，没有办法，怎么办？就开窗了。常常看到这样的情况。

所以，按户进行用热的计量，这个工作本身是住宅建筑节能的一个非常重要的方面。这两年财政部、国家发改委在住房的节能方面，特别是在住房的按户供热计量方面确实给予了很大的支持，从今年起要扩大范围，要把这个工作继续更扎实地做下去。我们非常高兴、赞赏这位记者能提出这样的一个问题，建筑节能的问题，我们认为现在还要进一步提高认识，方方面面都要提高认识。建筑节能的意识，我个人的看法，还是比较差的。我们别的且不说，很多建筑，夏天到商场去，外边32度，里边20度；冬天你进去，外面是零下5、6度，里面是零上26、27度，这是常有的事吧，这些方面都需要进一步加强管理。

[中国经济时报记者]:这个问题请问姜部长，目前经济适用房存在着变相福利分房的问题，群众对此有不同的反响和意见，请问姜部长如何解决这个问题？谢谢。

[姜伟新]:经济适用住房，国家的政策是这样给它定义和规定的：第一，必须是60平方米的建筑面积及其以下，不超过60平方米。第二，它所适用的范围、供应的人群必须是低收入住房困难家庭。这是两个比较关键的内容和规定。

现在在实际工作当中，确有一些地方把它分配给了中等收入甚至是高收入的人，这种情况有。但我认为有两点想跟记者们讲：第一，这不是多数，这是少数。第二，对这种少数也不能够容忍。住房和城乡建设部会同各个省正在抓这项工作。你不能说开着奔驰到这儿来领经济适用住房，这是绝对不能够允许的，有这样的地方肯定是腐败问题，这是不能够容忍的，这个决心是很大的。

下一步是两项工作：一，加强管理。对经济适用住房公示、公开，避免开着奔驰来要经济适用住房，公开家庭收入、住房情况等等。二，扩大范围。我们现在是鼓励一些地方把经济适用住房和限价房往中等偏下收入、住房困难的家庭逐步过渡。所以，这个问题提得好，有这样的问题，但是，也不能因为这个问题就停止了经济适用住房的建设和安排。你用别的方式来解决住房保障，也难说就没有腐败问题，所以，腐败问题是管理上的问题，那是必须要加强。

[山东商报记者]:我有一个问题想问姜部长，我关注的是住房的空置率的问题。刚才姜部长提到，国家正在出台政策，规范二套房的管理。现在我想问问姜部长，现在中国的商品房空置率有多高？再一个就是今后如何加强对这种空置房的管理？谢谢。

[姜伟新]:首先，应该允许空置这样一种现象的存在。因为不可能今天把房子建成了，今天晚上就把房子全部租出去、卖出去，不可能，因此要看在什么意义上来看这个空置。其次，全国很难统计出空置率的一个数据，因为不同的地方差异比较大，最主要的是它时刻在变化着，我想这两点毫无下面这个意思：就是为我们部里面的工作开脱。没有这个意思。空置的问题，我们也很重视。空置分几种情况：一种情况是开发商把房子建好了，它不卖，房子是建着的，但是晚上是黑的，这看起来是一种空置。第二种情况，他可能拥有两套、三套房，他今天晚上在别的地方住，他不在这个地方住，你看着也是没有人住。第三种情况，刚刚建成，正在进行销售的过程当中。无非是这么三种情况。

对第一种情况，我们在着力加强管理。就是说，空置率这个比例不能太高，捂盘惜售、待价而沽，等着什么时候价高了再卖，我们正在努力地在市场管理方面采取一些措施。

实事求是地讲，待价而沽在完全市场经济条件下是一个很正常的行为，对吧？是的。但是，中国目前的情况，就要采取一些措施，就是不能允许你长时间地空着，待价而沽、捂盘惜售，这恐怕是不行，这个问题恐怕得这样看。

第二种情况，有两三套房子，晚上他不可能同时住两张床、两个房子。据我所知，有关部门也在研究这样的问题，正在加紧研究类似的问题。至于说怎么研究，恐怕今天也讲不了太具体。

第三种情况，我们也努力改进管理。

所以，空置的问题有一定存在的空间，但是，过了，恐怕就有问题了。现在有些城市确实空置率高一点，主要是前两类：建了以后，他不卖；另外，就是有几套房。

[中国气象报记者]:我有问题问姜伟新部长，我们都知道，房子是老百姓的最大商品，但在商品制作过程中，消费者是不太熟悉它有些什么要求，但是我们从建筑气象规范上考虑，我想提出，我们的建筑建设规划部门能不能更严格地遵循气象规范当中的东西？我们国家地域比较大，南北方因为纬度的差异，气温、降水、日照都有很大的区别。这样一来，在建筑房子就需要在建筑材料上有所区别，墙体的厚度、房顶的坡度、窗子的大小、朝向。问姜伟新部长，我们如何有一个监督的机制？这样的话，百姓把这个产品买到手以后，更放心、更安全、更舒适。如果严格遵循的话，也符合当前节能减排，因为我们使用空调、使用采暖或者夏季的日照时数，使房间不至于因为日照产生的过热而大量使用空调。谢谢。

[姜伟新]:这个问题提得非常好，很有意义。它对不同地区的居民住房的安全、耐用都有一个很重要的影响。现场办公，我们的标准定额司的司长就在这儿，两会结束以后，我们住房和城乡建设部标准定额司就派专家到国家气象局去，一起就这个问题进行具体的磋商。

（来源：人民网）