注：本文根据住房城乡建设部信息中心副主任张福麟在第十六届城市智慧卡创新发展年会上的报告编辑整理，题目为编者所加。
住房城乡建设部信息中心副主任张福麟
2017年，是推进“十三五”规划的关键之年，城市智慧卡在国家推进新型智慧城市的历史机遇下，实现了新的发展。在互联网信息技术发展红利下，城市智慧卡的形态正表现得愈发多姿多彩，涌现出了二维码、人工智能、生物识别等新技术、新业态，下面介绍一下城市智慧卡2017年的工作情况，供大家交流。
继续稳步推进城市智慧卡互联互通
城市智慧卡互联互通工作作为新型智慧城市建设推进工作的重要内容，各地积极响应并推进。截至目前，城市智慧卡累计发卡量达9亿，覆盖8亿以上人口。全国互联互通城市已达80个，全国场景应用连锁项目达6个，互联互通卡的发行突破3.5亿张，支持互联互通在用的终端超过130万台，互联互通范围持续壮大，对促进区块链发展产生了积极效应，为民众创造了智慧生活的新方式。
不断扩大互联互通场景的多元化发展
在风景名胜区领域，今年6月10日，我国首个“文化和自然遗产日”在湖北神农架举行了系列纪念活动。在住房城乡建设部城建司统一部署下，我们联合了泰山、黄山、武陵源、九寨沟、黄龙、武当山等25个景区共同推出了《首届中国文化和自然遗产日互联互通纪念卡册》。无锡灵山风景区、新疆天山天池一卡通系统已经上线运行，试点效果良好。景区一卡通系统的应用将对提升风景名胜区的信息化水平、提高景区的综合服务能力具有重要意义。
在建筑及居住区领域，今年9月20日，首个互联互通连锁项目——“招商通”物业服务平台正式上线运营，该平台由客户端“到家汇”、员工端“慧到家”、管理端“招商通”等3部分组成，包括智慧城市一卡通系统、CRM系统、收费系统、设施设备系统、物联系统、租售系统、商城系统、主数据系统等8个业务系统，并在深圳“阳光带”、“雍景湾“地产项目中通过试点应用，达到了提升住区管理及服务水平的作用，为住户提供了智慧生活、智慧服务的现代智慧住区生活模式。
在建筑工人管理方面，我们结合住房城乡建设部建筑市场监管司推动的全国建筑工人信息管理平台建设，运用物联网技术，以互联网+的思维支撑构建建筑工人的大数据平台。目前正在推进建筑工人一卡通系统，采用与公安部身份识别平台直接对接，有效的识别建筑工人实名制信息，与智慧工地等信息化系统对接，完成了建筑工人在身份信息、培训情况、薪资发放、职业技能、从业记录等职业的全生命周期管理。目前已经在山东济南、湖北武汉等建筑工地进行试点。
在城市部件管理方面，城市智慧卡已经成为了数字化城市管理的有效手段，支撑了城市网格化精细管理。在三表领域，智慧卡系统成为了在城市部件和事件的信息采集工具。目前，在部分水表企业正在试点智慧卡系统的多领域应用，包括信息远传，职工管理，用户管理等，开展城市智慧卡在智能水表中的应用技术研究。
城市智慧卡技术发展呈多业态趋势
2017年，城市智慧卡呈现出了多样化的技术发展趋势，二维码、生物识别等新型信息技术纷纷涌现在城市智慧卡领域。城市智慧卡作为生活服务最高频的入口已经成为各大互联网巨头与企业纷纷争夺的目标，腾讯、支付宝等互联网公司大规模扩展包括城市综合交通在内的公共服务业务，目前，全国有近40个城市的综合交通开展了二维码支付的落地应用。
生物识别技术也在城市智慧卡应用领域有所应用，多个景区进入了“刷脸入园”时代，其基于人脸的90余个点位、能实现毫秒级的快速识别，辨识精确度极高，最快实现了1秒入园。在我国部分特殊地区，采用生物识别技术提升安全等级。新疆天山天池在举行重大活动时采用人脸识别技术进行人员管理、行为跟踪和安全保障等，取得良好效果。
多个城市涌现了“先乘车，后扣款”的新型乘车模式，城市智慧卡进入信用时代，基于信用体系的新型支付模式有助于智慧卡账户实名制发展，也有效解决了卡片充值不便的难题，线上线下相整合，为市民提供了便捷、安全、高效的公共服务和支付应用服务。
积极参与智慧城市标准化工作，完善城市智慧卡标准体系
住房城乡建设部IC卡应用服务中心作为国家智慧城市标准总体组副组长单位，积极参与智慧城市的国家标准相关工作。
今年10月14日由IC卡服务中心参与编制的《智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第1部分：总体框架及分项评价指标制定的要求》和《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第3部分：信息资源》两项国家标准正式发布，标准中规定了智慧城市评价指标体系的总体框架、一级指标、二级指标评价要素及分项评价指标的设立原则、设立要求和描述要求，智慧城市整体评价指标和分项评价指标的制定，将指导下一步智慧城市整体信息资源的规划、设计与评价工作。其中，明确了城市智慧卡作为城市服务重要的一项内容，占总体评价分数较高，凸显了城市智慧卡建设的重要性。
今年我们还主编了《信息安全技术 智能卡安全技术要求（EAL4+）》国家标准，已经完成征求意见稿，进入颁布前的审查阶段。该标准以智能卡为安全技术对象，规定了具体的安全问题、目的和要求等，建立了智能卡安全检测要求和安全等级划分检测评估体系，为全面提高城市智慧卡安全水平，保障智能卡技术良好发展具有重要的指导意义。
截至目前，关于城市智慧卡的由住房和城乡建设部颁布的技术标准有12项，工程标准1项，由国家标准化技术委员会颁布的国家产品标准4项。这些标准覆盖了技术应用、检测要求、芯片要求、操作系统、互联互通、工程建设等城市智慧卡应用全生命周期，基本实现了技术应用全覆盖，指导了城市智慧卡的建设与发展。
随着新一代信息技术的发展，二维码技术逐步应用在城市智慧卡领域，我们组织编写完成了《智慧城市二维码应用技术要求》导则，将帮助实现跨手机、跨操作系统使用，解决充值不便、卡片挂失、标准体系不兼容等难题，而且还提升了支付服务效率，满足公众多样化的支付需求。此次发布的二维码导则即是规定该技术在城市综合交通和住区领域应用的技术要求，填补了行业发展空白，有效引导二维码技术在住房城乡建设领域的应用。下一步，就二维码技术在城市部件管理，产品追踪溯源和楼宇安全管控等方面的应用，我们还将不断探索，制定出符合行业应用的相关标准。
推动国产密码算法在行业的应用，强化安全保障
根据国家相关管理要求，结合行业的特点，我们始终将系统安全作为核心重要工作。目前，已经在建筑工人实名制管理的CA应用中采用了国产密码算法。结合住房城乡建设部建筑节能与科技司立项的《以问题为导向，推动安全、节能技术在我国智能建筑领域的应用》课题，研究国产密码算法的安全体系在智能建筑领域的应用。随着城市智慧卡应用领域的不断扩展，卡片安全和网络安全也日趋重要，根据国家密码管理局的要求，采用国产密码的密钥体系，进一步构建安全可控的行业信息技术体系势在必行。
全面强化平台化应用在智慧城市建设中的作用
按照科学的城市发展理念，智慧城市建设最终要实现管理可视化、信息精准化、服务个性化、生活便利化、政务智能化，并使各平台之间实现高效的互联互通。
多样式、跨领域的应用决定城市智慧卡迈向了平台化发展阶段，各个从单一应用起步的平台难以实现互联互通，平台与平台之间的统一接口便成为当下需重点关注的方向。多平台的互通联动能使数据共享，最大限度打破信息孤岛，实现资源融合、创新数据价值。
随着互联网应用在城市智慧卡领域应用日趋成熟，我们构建了支撑跨行业、跨地域互联互通的智慧城市公共服务云平台。统一的云平台下涵盖二维码类、一卡通类、云锁类、智慧楼控等多个应用平台。云平台还承担全国智慧城市领域二维码的互联互通和清分结算功能，用户单位通过接入智慧城市二维码综合服务云平台，借助二维码身份认证和便捷支付的特点，便可实现交通、住区、景区等多领域、多支付渠道、多地域的互联互通。
目前，基于城市智慧卡的多业态正快速渗透在城市管理的各个方面。在城市部件管理上，正在广泛采用二维码识别技术，实现城市网格化精细管理；在智慧建筑发展中，正逐步实现人工智能，提高建筑工程管理的集成化程度和交付能力；在智慧物业管理中，正在全面推行生物识别技术，提升物业管理的安全级别。城市智慧卡的多业态发展趋势助力物联网发展，实现了人与物的互为感知，改变了人们的生活方式，提升了城市管理水平。正因为按照“标准统一、安全统一、接口统一、认证流程统一”四个原则进行建设，才能最终实现大数据的综合归集、挖掘和应用，为“一点接入、全网互通”奠定了良好基础。
综合行业现状，对城市智慧卡的下一步发展提出如下几点建议：
1、 不断加强城市智慧卡领域安全技术研究
按照国家有关要求，推动国产密码算法在智慧城市信息化系统建设中的应用。国产密码算法在城市智慧卡应用试点成果的基础上，推动国产密码算法在智慧城市各个信息化系统的建设中全面应用，建设和完善城市信息安全保障体系。
2、 稳步推进场景创新应用，助力城市信息化发展
城市智慧卡已形成了包含城市综合交通、公用事业缴费、住区管理、景区管理、智慧楼宇等多应用，但随着新型智慧城市的建设推进，城市智慧卡必须积极拓展更多的信息惠民领域，增强城市智慧卡的生命力，助力城市信息化发展。
3、 继续完善标准体系，支撑行业发展
为推动国务院《关于深化标准化工作改革方案》落地施行，行业要积极探索城市智慧卡应用团体标准的制修订，完善行业标准体系，重点开展应用领域的技术团体标准编制，支撑行业发展。
4、 更加广泛融合互联网发展
当前，我国正处于互联网快速发展的历史进程之中，基于互联网的相关应用正在迅速地进入千家万户，并逐步融入到百姓的日常生活当中。城市智慧卡作为传统应用领域之一，需要以更加开放、包容的姿态拥抱互联网，推动技术创新融合发展，形成共享经济的良好环境，达到绿色可持续发展的道路。
党的十九大昭示着我们迎来了新时代、新使命、新思想、新征程，新的机遇正在等待着我们，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动落实“互联网+”行动等相关要求，把握好互联网信息技术发展红利期，再接再厉，开拓创新，在历史发展新时期再创城市智慧卡的新辉煌。
